北京：8万辆公车张贴标识

  截至2017年底，北京市完成了历时三年多的公车改革，市、区两级三类（党政机关、事业单位、国有企业）公务用车保有量削减近四成，年节约财政资金近3亿元。

  为了接受社会各界监督，北京市八万余辆公务用车全部统一了车窗标识，市民拨打“12345”举报的违规用车线索将直接转到纪检监察部门。

  公务用车标识为椭圆形车贴，统一贴在车窗右下角，不同类别的车辆对应不一样的颜色标识。

  “红色是党政机关，黄色是事业单位，蓝色是国有企业，绿色是企业和事业单位的生产经营和业务保障用车。”

  市公车改革办相关负责的人介绍，标识具有防假冒伪劣功能，不易撕毁，且一车一编码。一旦标识损毁丢失，须及时向上级部门申请补发，不得无标出行。

  记者注意到，公务用车标识上不仅写有“北京公务用车”字样，还印有监督电线”，市民发现公务用车违规违纪行为可进行举报，线索核实后将直接转递到市纪检监察部门。

  除了外观上统一标识、易于识别以外，公务用车还将全部安装北斗定位终端，统一纳入全市公务车辆信息化管理监督系统。

  日前，记者在北京市政务服务中心地下停车场看到，多辆公务用车正在现场安装终端。工作人员将一个火柴盒大小的黑色设备装进车辆保险盒内，接上线路后再封装好。终端设备上除了印着“公务车辆定位监控设备”，还提示有“严禁拆卸、损毁，离线自动报警”字样。安装了定位终端，公务用车的日常行为便全部置于系统监控之下。

  记者在北京市公务车辆信息化管理监督平台的大屏幕上看到，电子地图实时显示着公车所处位置，每一辆车都能查询历史轨迹，进行路径分析。系统还具备“电子围栏”功能，车辆一旦驶出城区，或者驶入设定的敏感区域，非工作时段用车，系统都将会自动报警。

  信息化管理监督系统还具有大数据功能，可以多维度统计分析系统内各项数据，包括车辆使用统计、车辆维修统计、用车事由统计、违规实时告警、车辆燃油统计、车辆保险统计等。

  车改后，各地保留的公务用车大多数都用在应急交通。“不能既拿车补又坐公车”，这是北京推进车改坚守的政策底线。

  然而，对跨区域出行，各地车改方案中并没有统一明确的规定。以北京北部的怀柔区为例，该区地域南北狭长，“从怀柔区政府所在地到喇叭沟门满族乡政府，距离近90公里，如果区直单位公务员自费掏腰包下乡，每月650元的车补显然捉襟见肘。”怀柔区委一名工作人员坦言。

  一些省市公车改革之后，没有及时制定配套政策，导致出现“没公车不下乡”的“懒政”现象。为保障公车改革以后基层工作人员公务出行，中央车改办要求，各地能结合实际，制定中短途公务出行交通费包干办法。

  遵循这一思路，北京各区公车改革部门也均参照此项政策，及时明确了本行政区域内的远距离公务出行和跨区域公务出行的补贴包干或报销办法。

  例如，怀柔区出台规定，把全区分为北部5镇乡和南部区域，凡两个区域间的公务出行，按照每人每天80元交通费包干使用，同时也明确划定了车改后“不能既拿车补又坐公车”“不能既领补贴又报销”等政策红线。

  北京密云区政府大院停车场西侧，六七辆新能源车整齐排列，这些为履行公务量身定做的新车，充满30度电能跑200公里。

  6月27日一早，密云区委组织部干部科副科长杨秦源要前往古北口镇调研，古北口镇距离密云城区将近50公里，公交往返的时间很难保证。

  杨秦源并没有犯难，他熟练地打开手机里的应用程序“北京出行”，进入“分时租赁”页面，选中其中一辆车，进入该车页面后按“开锁”操作就打开了车门。

  8点整出发，9点到达古北口镇政府。调研结束后11点踏上归程，回到密云区政府刚好12点。4小时用车共花费48元（第一小时30元，此后每小时6元）。“分时租赁特别方便，比打车可划算多了！”杨秦源说，如果打车，单程就需要150元左右。

  北京怀柔、密云、延庆等远郊区的部分偏远乡镇，公共交通覆盖密度十分有限，很难保证日常的公务出行需要。同时，受北京市小客车指标调控因素影响，很多基层干部也没有私家车来自行保障公务出行。为此，北京市公车改革部门结合国家绿色环保和新能源汽车推广运用的有关政策，将新能源汽车分时租赁引入北京党政机关的社会化出行保障体系。

  截至2017年6月，北京市车改办牵头组织协调，在全市范围内的各级党政机关驻地或主要活动场所建设通用型充电场站525处，充电桩2600余根，部署各类新能源汽车2600余台，由企业负责运营，极大地增加了基层的社会化公务出行供给。

  车改前，北京市海淀区仅党政机关就保有各类公务用车2510辆；车改后，保留各类执法用车在内总计1587辆，削减比例约37%。“原有车辆分散在101个部门，如果按照原有分散管理模式，势必会出现‘僧多粥少’‘苦乐不均’的局面。”海淀区机关事务管理处副处长王周全说。

  为此，海淀区通过“平台化”的方式对各类保留公车实施集约管理，提高使用效率。全区除公检法等专用执法车辆外的670辆机关公务车辆，全部纳入平台管理，各单位如遇重大活动、突发应急事件等情况，可向平台申请，由平台统一调配使用。

  “以前我们机关事务处只管理20多辆车，现在对600多辆车实现统一调度，大幅度的提升了车辆的使用效率，同时也降低了车辆违规使用的风险。”王周全介绍。

  截至2017年底，北京市16个区级政府均搭建了公务车辆管理调度平台，取得了良好的效果。